反兴奋剂条例(《世界反兴奋剂条例》新标准对我国应对兴奋剂问题的启发)

反兴奋剂条例
本文为“2020体育法律事件评论征集”活动来稿 
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一、事件回顾
当地时间2019年11月7日上午,在波兰卡托维兹举行的世界反兴奋剂大会上,世界反兴奋剂机构(WADA)基金会董事会审议并通过了新修订版的《世界反兴奋剂条例》,新条例结合了体育、社会、医学和科技领域近年来的发展变化做出修订,并于2021年1月1日起正式生效。
此外,WADA执委会也于当天审议并通过了七项修订和新增的国际标准,包括签约方合规国际标准、实验室国际标准、禁药清单国际标准、隐私与个人信息保护的国际标准、检测和调查国际标准、治疗用药豁免国际标准以及新增加的教育国际标准和检测结果管理国际标准。其中,除了检测和调查国际标准将于2020年3月1日生效之外,其余六项国际标准将于2021年1月1日生效。这也就意味着,明年的东京奥运会和残奥会将适用于新修订版的检测和调查国际标准。
二、事件评论
1、《世界反兴奋剂条例》新标准对我国运动员兴奋剂管理的影响
新条例重组了反兴奋剂工作的规则体系。首先,新增了“阻挠、报复兴奋剂举报”这一类兴奋剂违规行为,这一改动使得2015版WADC规定的10种兴奋剂违规行为增加到了11种。运动员内部对于使用兴奋剂的举报变得合法,有利于推动我国运动员队伍对于兴奋剂问题的自我检查与反省,加强了运动员本身对于兴奋剂问题的重视,同时也加快了对于兴奋剂追诉工作的效率。
其次,此次修改中对于“破坏兴奋剂管制”的定义整合,将反兴奋剂结果管理过程中当事人的欺骗行为也囊括在其中,这一变化方便了我国反兴奋剂机构对该条款的具体适用。
最后,新条例修改了“故意”类型的兴奋剂违规行为定义,这使得我国反兴奋剂机构在界定运动员是否是故意使用违禁物质或方法时,需要对运动员主观意图进行考虑,即运动员是否采用了不正当手段来提高比赛成绩,这一定程度上扩大了对于兴奋剂问题的打击范围,那些有意使用兴奋剂来损害精神健康且违反体育精神的行为,但并未提高自身运动成绩的禁用物质及方法都将归入其中,构成故意违规行为。这一改动不仅提高了打击兴奋剂违规的严厉程度,也为我国运动员使用含有违禁物质的药物来提高运动成绩的行为敲响警钟。
2、结合孙杨案新条例对我国反兴奋剂工作的启示
2019年,CAS就孙杨抗检一案在瑞士蒙特勒举行了长达12小时的公开听证会,并在2020年2月宣布孙杨禁赛8年的仲裁结果。在2015版的《世界反兴奋剂条例》中对于拒绝样本采集、破坏兴奋剂管制两类兴奋剂违规行为的处罚是禁赛4年。孙杨在此案初期被国际泳联认定为未违反条例,而世界反兴奋剂机构不满该结果提出了上诉。究其原因,CAS之所以作出禁赛8年的裁决,更多是源于孙杨抗检并破坏样本这一行为。在2021新修改的条例中,WADC对此进行了修改,规定若当事人能够证明情况特殊,根据当事人过错程度,禁赛期可以是2-4年。通过此次修改,WADC体现出了“罪责一致”原则。
《世界反兴奋剂条例》为世界反兴奋剂行为提供了有效依据和操作框架。我国一直提倡健康、文明的体育运动,致力于加强反兴奋剂的宣传、教育和监督管理工作。在新时期我国反兴奋剂工作必须加强和提高运动员反兴奋剂的意识,我国反兴奋剂工作需要意识到,有必要提高运动员反兴奋剂的意识,杜绝运动员与检查官等专业人员产生言语上或肢体上的冲突,应当通过正当手段提出质疑,维护自身合法权益。作为反兴奋剂机构应当及时向运动员宣传、教育和传达最新的世界反兴奋剂的相关内容,让其充分认识到兴奋剂的危害,自觉抵制兴奋剂,拿干净金牌。

作者简介:朱梦迪,西安体育学院研究生部在读硕士研究生
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